在建设食品药品安全鄂尔多斯暨创建国家 

　　食品安全城市启动大会上的讲话 

　　曹郅琛 

　　（2015年5月18日） 

　　尊敬的杨局长，各位领导，同志们： 

　　今天，市政府在这里召开建设食品药品安全鄂尔多斯暨创建国家食品安全城市启动大会，主要任务是，贯彻落实国家关于创建食品安全城市、自治区政府关于创建食品药品安全内蒙古的部署，动员和布置我市的创建活动。自治区对我市的创建活动高度重视，自治区政府副秘书长、食品药品监督管理局杨玺局长、张永强副局长亲临会议进行指导，一会儿杨局长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。 

　　食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全。市委、政府高度重视食品药品安全监管工作。2009年，结合全国文明城市、全国卫生城市的创建，市委、政府率先提出创建食品安全城市。在自治区食品药品监督管理局的支持指导下，积极创新体制机制，不断完善监管设施、监管制度和监管手段，扎实开展综合协调、集中执法、专项整治，食品药品安全取得明显成效，特别是总结出一些好的方法和经验，受到国家和自治区的高度肯定，被国家质检总局确定为创建国家食品生产质量安全示范城市。实践证明，创建食品药品安全城市是做好食品药品安全监管工作的重要载体，我们通过以创促建、以创促管，有效提升了食品药品安全基础条件和监管水平。 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，食品药品违法行为具有复杂性、反复性、常发性，食品药品安全监管既不可能一蹴而就、毕其功于一役，也不可能一劳永逸，做好食品药品安全监管还任重而道远。特别是在经济新常态下，食品药品安全面临的形势更加复杂严峻，在经济下行压力较大的情况下，很容易出现为了谋求暴利、铤而走险危害食品药品安全的行为。而且现在群众对食品药品安全的要求越来越高，在群众心里，发展是希望，安全是底线，经济发展进入新常态可以接受，食品药品安全稍有问题坚决不能容忍，所以一旦发生食品药品安全事件，既会危及群众健康和生命安全，也会影响稳定、重创产业。因此，我们必须继续坚持食品药品安全监管的高压态势不放松，继续坚持创建食品药品安全城市抓手不放松。 

　　去年，国家作出创建国家食品安全城市、自治区作出创建食品药品安全内蒙古的战略部署，并将我市确定为自治区创建国家食品安全城市四个盟市试点之一。按照国家和自治区的部署，这次我市启动了建设食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市两大创建活动。两大创建活动是我市创建食品药品安全城市的延续和升华。在国家和自治区未部署之前，我们只能一边探索、一边总结、一边推进，现在有了明确的指标体系，我们就有了依据和标准，这必将有力地推进我市食品药品安全创建工作，提升我市的食品药品安全监管水平，为转型发展和三次创业营造稳定的社会环境。因此，各旗区、各部门一定要统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，切实将建设食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市抓紧抓好。 

　　一是要制定好实施方案。建设食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市是庞大、复杂的系统工程。做好创建工作，必须有一个科学合理可操作的实施方案。各旗区、各部门要根据自治区和市政府关于建设食品药品安全城市的工作方案，借鉴吸收先进地区的经验做法，结合本地区实际，制定好本旗区、本部门的实施方案。创建食品药品安全城市工作专业性很强，必须充分听取专家的意见建议。上午大会结束后，我们安排了新《食品安全法》和《鄂尔多斯市创建食品药品安全城市工作方案》解读，希望与会同志认真听讲，全面理解掌握。 

　　二是要明确目标细化任务。建设食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市的总体目标是，食品药品安全总体状况良好、食品药品安全治理体系健全、群众满意社会认可，具体目标是国家和自治区确定的指标体系。各旗区、各部门要紧紧围绕这个总体目标和具体指标，切实细化工作任务，明确时限要求，按照时间节点稳步推进。要加强监管机构建设，充实强化监管队伍；要完善综合协调机制，形成联防共管格局；要加强检验检测能力建设，实现检验检测全覆盖，及时消除安全隐患；要加强风险监测，将违法行为消灭在萌芽状态；要加强追溯体系建设，提升全程实时监管能力；要加强专项整治，用严打来规范行业行为；要加强诚信体系建设，推进行业自律；要注重树立典型，示范带动整体创建工作；要加强制度建设，建立长效监管机制，保障食品药品长治久安。 

　　三是要突出改革创新。在过去的创建过程中，我们进行了大胆的探索和尝试，虽然得到国家和自治区的肯定，但总感觉步子还不够大、不够快。今后的创建中，要在国家和自治区的支持指导下，对过去想改革还未改革、欲创新还未创新的工作，进行大胆的改革创新；对新的任务和遇到的新问题，也要通过改革创新来推进、来解决。作为试点，我市在改革创新上，下一步必须有大的突破。当前，有的旗区、部门在改革创新上做得还不到位。特别是市委、政府明确要求今年3月底之前旗区必须完成机构改革，但很多旗区至今没有完成。对此，年底前我们要根据拖延情况兑现实绩考核扣分。而且，未完成机构改革，就会留下安全隐患，请各旗区会后务必立即完成，否则一旦出现食品药品安全问题，必将受到法律法纪的追究。 

　　四是要加强组织领导。各旗区、各部门要把建设食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强统一领导和组织协调。要落实好三个方面的责任，即旗区的属地监管责任，企业的主体责任，市直各部门的监督指导责任，将创建的任务分解落实到具体单位、具体负责人，逐项稳步推进。要强化经费保障，将创建所需的经费列入年度财政预算，及时足额拨付到位。 

　　五是要加强督导检查。各旗区、各部门要结合实际，研究制定督导评估、绩效考核办法，加强对创建工作的督导检查。市政府将组织督导组对各旗区、各部门的创建工作进行定期不定期的督导检查，指导旗区和部门开展好创建工作。对在创建工作中不作为、慢作为的旗区和部门，将严肃追究责任。 

　　六是要营造良好氛围。创建工作需要全民参与。要切实加强宣传教育和引导发动，采取多种形式层层动员，把创建活动的重大意义、主要内容、工作进展、先进典型宣传到位，做到家喻户晓、深入人心、影响广泛，使群众参与的积极性不断提高，食品生产经营者的守法意识明显增强，真正形成全社会自觉关心和参与创建的浓厚氛围，共同维护“舌尖上的安全”。 

　　借此机会，也恳请自治区食品药品监督管理局一如既往地关心支持鄂尔多斯的食品药品监管工作和创建活动。我们相信，在自治区食品药品监督管理局的支持指导下，在各旗区、各部门的共同努力下，我们一定能圆满完成创建任务，全面提升食品药品安全水平，将“食品药品安全城市”打造成城市“新名片”，为全市经济社会平稳健康快速发展做出新的更大贡献！ 

谢谢大家。