2017年12月3日,自治区政府食品药品第八考核组结束了在我市为期5天的考核工作。上午9点,在市政府会议室召开考核工作反馈会。考核组副组长、自治区食品药品监督管理局食品生产监管处副处长王晓莉向鄂尔多斯市政府通报反馈了关于我市食品药品安全工作的考核情况。鄂尔多斯市人民政府副秘书长马振平参加会议并讲话,市食药安委员会部分组成单位负责人,市食药监局局长张众志及市局领导班子成员、业务科室负责人,东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗三地食品药品监管部门负责同志参加了会议。
在反馈中,王晓莉副处长代表考核组对我市2017年食品药品安全工作给予了充分肯定,考核组一致认为鄂尔多斯市开展食品药品安全工作扎实有效,取得了前所未有的成绩。她用“四个方面取得的成效”和“十项亮点工作”总结了我市食品药品安全工作取得的成绩。
组织领导责任方面。一是认真落实党政同责和四有两责要求,确保了本地区有足够的力量履行日常检查和监督抽检工作;二是加强“双安双创”和“食品药品安全内蒙古”建设的组织领导、推动落实,全面完成阶段性建设任务。
能力建设责任方面。一是推进食品药品检验实验室改造和基层监管所标准化建设。市级全面完成国家食品安全检测能力项目建设工程并投入使用;被列为全国第二批县级资源整合试点的3个旗区建设工作顺利推进;100%的乡镇监管所、85%的食品加工园区、70%的农贸市场和45%以上的大型餐饮单位、大型超市、学校食堂设立了食品快检室或配备了快检箱;二是强化食品药品犯罪侦查力量。市、旗两级均成立食品药品犯罪侦查机构,配备食药侦查民警108人;三是加快食品药品安全监管信息化建设。鄂尔多斯市“智慧食品药品监”平台已接入政府大数据中心和安全生产信息化平台,实现了无纸化办公、网上审批、手机移动执法、“三安”联动、食品药品全程可追溯、电子一票通、餐饮企业凉菜间25℃温度监测预警和餐饮操作环节的全景视频监控;四是加强食品药品职业化检查员队伍建设。全市一线执法人员486人,稽查执法等级考试三级过级率达99%,二级过级率达95%,5人通过一级考试笔试,建立了食品药品师资库、检查员库和法律顾问制度,配备了公职律师。
监督管理责任方面。一是按照“四个最严”的要求,着力加强食用农产品源头治理,严格落实食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营全过程监管制度,大力推广实施餐饮行业“4D”监管模式,全面实行“四化”监管模式和“三单式”管理办法,将全市分为9个旗区、69个苏木乡镇、326个嘎查村的监管网格,做到“定格、定员、定标、定责”,食品企业监督检查覆盖率100%;二是全面实施风险分级分类监管,确定了130家食品药品安全风险监控重点企业,制定风险防控清单和年度监督检查计划,组织开展风险隐患排查治理;三是扎实开展监督抽检。全市共完成农畜产品和食品药品抽验1.1万批次,其中,食品抽验9045批次,达到4.4批次/千人,合格率达到95.5%,不合格产品处置率达到100%,超额完成全年工作任务;四是围绕畜禽水产品、食品、保健食品欺诈和虚假宣传、蒙中药材及饮片和“六小”、校园及周边、农村牧区、食用农产品批发市场等群众关注的突出问题,全面部署开展了食品药品安全“六大六强六提升”行动、药品医疗器械流通领域违法行为等专项整治,全市共检查食品药品企业9.6万户次,下达责令整改通知书4600多份,查处案件789起,同比增长138%;五是建立了“三安”联动以及行刑衔接工作机制,在线索联合经营、现场联合执法、案件协助办理等方面加强协作配合,持续开展利剑专项行动,形成了打击违法犯罪的高压态势。
社会共治责任方面。注重发挥行业协会作用,成立餐饮行业协会、药品学会、医药行业协会和保健食品化妆品行业协会,引导和督促食品药品生产经营者严格依法生产经营;加强食品药品信用体系建设,严格落实“黑名单”制度,倒逼企业规范经营行为;加大食品药品普法教育和科普宣传力度,将食品药品安全纳入公民法制普及、学生课堂教育范围和公益宣传范围,在机场、车站、商场等设立食品药品安全科普宣传站1200处,累计发放宣传资料等39.23万份。
亮点一:监管人员的配备和能力提升达到并超过自治区标准和要求;
亮点二:建立了高效的信息化监管体系,推进食品、药品追随体系建设稳步前进;
亮点三:食品安全快检工作真实、高效开展;
亮点四:努力提高农贸市场监管模式标准化,精准治理农贸市场效果显著;
亮点五:超市管理模式全面创新;
亮点六:餐饮服务环节监管全面有效规范;
亮点七:打造规范化流动餐车,解决农村、牧区集体聚餐隐患问题;
亮点八:餐饮流动摊点管理全面创新;
亮点九:全市餐厨垃圾无害化处理实现全覆盖;
亮点十:圆满完成了国家和自治区级重大活动食品、药品安全保障工作,考察组认为保障工作数量之多、工作量之大、挑战性之强前所未有。
针对考核中发现的一些问题,王晓莉副处长也逐一作出了反馈。如:有些食品加工小作坊内部功能区间布局不合理、个别餐饮服务单位没有按照要求履行进货查验制度、有些餐饮服务单位相关信息记录还需进一步完善、无害化处理还需进一步加强等。
考核组建议:鄂尔多斯市要继续加大食品药品安全经费的投入;全力推进“食品药品安全内蒙古”阶段性提升工作;进一步推进畜禽标准化养殖场建设;要继续加大对食用农产品、示范超市、放心肉菜超市、餐饮4D企业的指导,在规范化、精细化、规模化上打造全区典范;要加大对“六小”行业的监管整治力度;相关部门要持续加大保健食品欺诈、虚假宣传整治工作,严厉打击违法犯罪行为;着力加强市县两级职业化检查员队伍建设,建立执法检查专家库。并希望鄂尔多斯继续认真贯彻落实党的十九大会议精神,落实好党中央、国务院和自治区党委政府关于食品药品安全工作的重大决策部署,落实好食品药品安全党政同责要求,确保辖区内不发生较大食品药品安全事故,为鄂尔多斯市各族人民群众创造良好的食品药品安全环境做出新的更大贡献!
鄂尔多斯市人民政府副秘书长马振平感谢自治区食品药品考核组对我市食品药品安全工作的充分肯定,并要求各有关部门要高度重视考核组发现的不足和存在的问题,要结合考核组提出的整改意见和建议,迅速制定整改方案,确保整改落实到位。他指出:各相关部门要认真落实好本次反馈会精神,做到补短板、促提升。同时,要牢固树立食药安全无终点思想,做到抓常态、重长效,要始终坚持监管为民理念,做到齐参与、共分享,努力使我市的食品、药品安全工作再上新台阶。
在首次报告会上,考核组现场随机抽取了东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗三地作为实地检查的旗区。5天来,考核组分别采取实地检查、查阅资料、现场询问等形式对三个旗区种养殖基地、屠宰场,集贸市场、“四品一械”生产流通企业、餐饮服务单位、餐厨垃圾处理厂及基层监管所等工作情况进行了实地查看,共查看基层标准化所3个,食品加工园区(在每个加工园区分别抽查了6家食品加工小作坊)3个,餐厨废弃物、废弃油脂处理厂1个;种植养殖基地3个;屠宰场3个;粮库3个;食品生产获证基地3个;食品药品流通企业6个;药品生产企业2家;餐饮服务单位4家;化妆品经营单位3家;医疗器械经营单位2家。
近期,鄂尔多斯市将以此次考核作为巩固食品药品监管工作的新起点,进一步强化“监管靠民、监管惠民、监管利民”理念,统筹整合各方资源,调动社会各界力量,着力推动社会多元主体共同参与、共担责任、共同保障、共建共享,加快形成食品药品安全社会共治的良好格局。